淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函 〔2020〕129號）、《財政部關(guān)于印發(fā) 〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜 〔2010〕80號）、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建工程項目強(qiáng)制征收的，用于建筑區(qū)劃紅線外城市道路、橋梁、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供暖等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。
第三條 財政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理的職能部門； 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等部門是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、管理的職能部門。
第二章 征收管理
第四條 在我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項目的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。第五條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前
繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)制度規(guī)定無需申請辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第六條 征收部門由市及區(qū)縣政府 （管委會）確定，具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、催繳、減免等工作，并負(fù)責(zé)編報城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費年度收入預(yù)算。
市級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費年度收入預(yù)算的編報由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，建設(shè)工程規(guī)劃許可信息共享由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。
第七條 征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時，應(yīng)當(dāng)開具山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù) （電子）， 相關(guān)收入通過 “山東省非稅收入征收和財政票據(jù)信息管理系統(tǒng)”全額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算管理。
第八條 淄博新區(qū)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費納入市級收入，由建設(shè)項目所在區(qū)縣負(fù)責(zé)征收，繳入市級國庫。
市級對除淄博新區(qū)外的張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按比例分成，在征收環(huán)節(jié)分別繳入市級、區(qū)級國庫。
其他區(qū)縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照行政區(qū)域繳入同級國庫。
第九條 征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實征管職責(zé)和規(guī)定，不得隨意委托其他單位和組織代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，也不得將專營單位收取的經(jīng)營服務(wù)性收費納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理。任何建設(shè)單位和供水、供氣、供暖企業(yè)等專營企業(yè)不得以 “城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”或 “專項配套費”等配套費名義向用戶收取供水、供氣、供暖等相關(guān)配套建設(shè)費用。
第十條 建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋 （工程）開發(fā)建設(shè)成本，由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位委托專營企業(yè)施工建設(shè)的，專營企業(yè)除正常建設(shè)安裝費用外，不得收取其他不合理費用。
第三章 征收標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積征收，非工業(yè)建設(shè)項目 （住宅、公共建筑、商業(yè)等建設(shè)項目） 征收標(biāo)準(zhǔn)為242 元/平方米， 工業(yè)建設(shè)項目征收標(biāo)準(zhǔn)為179元/平方米。
社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征
收標(biāo)準(zhǔn)為0元/平方米。
第十二條 經(jīng)依法認(rèn)定可予以保留的違法建設(shè)項目，按照實際建筑面積以及本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對已享受減免政策，建成后依法改變原批準(zhǔn)建設(shè)用途的建項目，按照領(lǐng)取建筑工程施工許可證時的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第十三條 2023 年3 月31 日前，已按照相關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)項目，按照以下規(guī)定辦理：
（一）已按照淄政辦發(fā) 〔208〕14號、淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件簽訂供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目， 仍按原協(xié)議或合同執(zhí)行。
（二） 未簽訂任何供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，扣除已繳納原綜合配套費部分，補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
（三） 已簽訂部分供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目，需辦理其余配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項目按淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件標(biāo)準(zhǔn)的10 %執(zhí)行。已按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號文件制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，根據(jù)建設(shè)項目類型同比例執(zhí)行。
第十四條 2023 年3 月31 日前已竣工驗收的建設(shè)項目，需辦理單項供水、供氣、供暖配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14 號文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14 號文件標(biāo)準(zhǔn)的 10 %執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函 〔2020〕129號）、《財政部關(guān)于印發(fā) 〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜 〔2010〕80號）、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建工程項目強(qiáng)制征收的，用于建筑區(qū)劃紅線外城市道路、橋梁、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供暖等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。
第三條 財政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理的職能部門； 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等部門是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、管理的職能部門。
第二章 征收管理
第四條 在我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項目的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。第五條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前
繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)制度規(guī)定無需申請辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第六條 征收部門由市及區(qū)縣政府 （管委會）確定，具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、催繳、減免等工作，并負(fù)責(zé)編報城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費年度收入預(yù)算。
市級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費年度收入預(yù)算的編報由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，建設(shè)工程規(guī)劃許可信息共享由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。
第七條 征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時，應(yīng)當(dāng)開具山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù) （電子）， 相關(guān)收入通過 “山東省非稅收入征收和財政票據(jù)信息管理系統(tǒng)”全額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算管理。
第八條 淄博新區(qū)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費納入市級收入，由建設(shè)項目所在區(qū)縣負(fù)責(zé)征收，繳入市級國庫。
市級對除淄博新區(qū)外的張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按比例分成，在征收環(huán)節(jié)分別繳入市級、區(qū)級國庫。
其他區(qū)縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照行政區(qū)域繳入同級國庫。
第九條 征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實征管職責(zé)和規(guī)定，不得隨意委托其他單位和組織代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，也不得將專營單位收取的經(jīng)營服務(wù)性收費納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理。任何建設(shè)單位和供水、供氣、供暖企業(yè)等專營企業(yè)不得以 “城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”或 “專項配套費”等配套費名義向用戶收取供水、供氣、供暖等相關(guān)配套建設(shè)費用。
第十條 建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋 （工程）開發(fā)建設(shè)成本，由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位委托專營企業(yè)施工建設(shè)的，專營企業(yè)除正常建設(shè)安裝費用外，不得收取其他不合理費用。
第三章 征收標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積征收，非工業(yè)建設(shè)項目 （住宅、公共建筑、商業(yè)等建設(shè)項目） 征收標(biāo)準(zhǔn)為242 元/平方米， 工業(yè)建設(shè)項目征收標(biāo)準(zhǔn)為179元/平方米。
社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征
收標(biāo)準(zhǔn)為0元/平方米。
第十二條 經(jīng)依法認(rèn)定可予以保留的違法建設(shè)項目，按照實際建筑面積以及本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對已享受減免政策，建成后依法改變原批準(zhǔn)建設(shè)用途的建項目，按照領(lǐng)取建筑工程施工許可證時的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第十三條 2023 年3 月31 日前，已按照相關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)項目，按照以下規(guī)定辦理：
（一）已按照淄政辦發(fā) 〔208〕14號、淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件簽訂供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目， 仍按原協(xié)議或合同執(zhí)行。
（二） 未簽訂任何供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，扣除已繳納原綜合配套費部分，補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
（三） 已簽訂部分供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項目，需辦理其余配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項目按淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件標(biāo)準(zhǔn)的10 %執(zhí)行。已按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號文件制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，根據(jù)建設(shè)項目類型同比例執(zhí)行。
第十四條 2023 年3 月31 日前已竣工驗收的建設(shè)項目，需辦理單項供水、供氣、供暖配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14 號文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項目按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14 號文件標(biāo)準(zhǔn)的 10 %執(zhí)行。
已按照淄政辦發(fā) 〔2019〕14號文件制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，根據(jù)建設(shè)項目類型同比例執(zhí)行。
第四章 使用管理
第十五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費使用納入財政支出預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。財政部門負(fù)責(zé)牽頭組織預(yù)算編制及執(zhí)行；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等相關(guān)建設(shè)資金使用部門統(tǒng)籌編制年度項目投資計劃和三年中期發(fā)展規(guī)劃并編報城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出預(yù)算，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行，確保資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十六條 張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博新區(qū)的供水、供氣、供暖相關(guān)配套設(shè)施由市級統(tǒng)籌建設(shè)，重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 “一事一議”。
第十七條 使用財政部門撥付的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)形成的資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，遵循 “誰出資誰所有”原則，產(chǎn)權(quán)歸同級政府所有，由其按照產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定統(tǒng)一配置。
使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)的供水、供氣、供暖相關(guān)配套設(shè)施投入使用后， 可由專營企業(yè)實行專業(yè)化運營管理， 相關(guān)維修、養(yǎng)護(hù)等費用納入專營企業(yè)經(jīng)營成本。
第十八條 建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)通過簽訂協(xié)議等方式，依法依規(guī)移交專營企業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新， 實行一體化經(jīng)營管理， 維修、
養(yǎng)護(hù)、更新費用納入專營企業(yè)經(jīng)營成本。上述事項以及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)條件、施工監(jiān)管、竣工驗收、查驗交接等辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 （負(fù)責(zé)供氣、供暖）、市水利部門 （負(fù)責(zé)供水）另行制定。
第五章 減免緩管理
第十九條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的減免緩按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體減免政策規(guī)定詳見附件。
第二十條 除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外，各級人民政府及其部門、單位均不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收對象、調(diào)整征收范圍及期限，不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十一條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等已建成的項目不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收范圍，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十二條 符合減免緩政策的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費前提出申請，填寫申請表，提供投資計劃批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程圖紙審查意見書原件或加蓋公章的復(fù)印件，由征收部門按政策規(guī)定予以辦理，報同級財政部門備案。
第二十三條 征收部門應(yīng)當(dāng)于每月10 日前將上月城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收及減免緩情況報同級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門。
第六章 附 則
第二十四條 市中心城區(qū) （含張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博新區(qū)） 以外的其他區(qū)縣可在本辦法確定的征收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際和市場主體承受能力等因素，提出本行政區(qū)域的征收標(biāo)準(zhǔn)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條 財政、審計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定征收、繳納、使用和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行為， 依照 《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281 號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行， 有效期至2028 年 12 月1 日，《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 〈淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法〉的通知》（淄政辦發(fā) 〔2019〕14號） 同時廢止。2023 年4 月1 日至本辦法印發(fā)之日期間， 相關(guān)政策參照本辦法執(zhí)行。國家、省對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免相關(guān)規(guī)定
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免相關(guān)規(guī)定
項目名稱 |
減免方式 |
文件依據(jù) |
棚戶區(qū)改造安置住房、廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊住宅區(qū)整治等保障性住房項目 |
免征 | 國發(fā) 〔20 7〕24 號、國發(fā) 〔2013〕25 號 、 國 辦 發(fā) 〔2011〕45 號 、 魯 政 發(fā) 〔207〕74號 |
人民防空建設(shè)項目 |
免征 | 國發(fā) 〔20 8〕4 號、魯政發(fā) 〔208〕103號 |
軍隊后勤保障社會化改造項目 |
免征 | 國發(fā) 〔202〕20號 |
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 | 免征 | 魯政辦字 〔202 〕10號 |
中小學(xué)校 “校舍安全工程”建設(shè)項目 |
免征 | 財綜 〔2010〕54號 |
企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房；建設(shè)3層以上廠房的，3 層 （含3 層）以上的部分；建設(shè)地下廠房的地下部分 |
免征 |
魯政辦發(fā) 〔207〕48號 |
在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建、新建廠房 |
減半 | |
社會投資主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 (第二層減半征收,第三層及以上免征) |
免征或減半 | 魯政辦發(fā) 〔2013〕36號 |
城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校 (含幼兒園)的維修、加固、重建、改擴(kuò)建項目 |
免征 | 國辦發(fā) 〔2013〕103 號、魯財綜 〔2015〕63號 |
易地扶貧搬遷項目 | 免征 | 財稅 〔2019〕53號 |
用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目 |
免征 | 財政部等6 部門2019 年第 76號公告 |
保障性租賃住房項目 |
免征 | 國辦發(fā) 〔2021〕2 號 |
國家對減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 | ||
