《山東省供熱條例》解讀
供熱室溫最低18℃ 3個客觀條件不容忽視
《條例》第二十二條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當時采暖設(shè)計規(guī)范標準和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于
【解讀】:提高供熱最低標準溫度在于國家新標準規(guī)范對供暖標準有新規(guī)定、我省大力推進建筑節(jié)能、人民群眾對生活質(zhì)量有更高的期盼。市民需要注意的是,達到
(一)關(guān)于“室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度”。
供熱工程設(shè)計時,根據(jù)規(guī)范確定的室外設(shè)計溫度進行建筑耗熱量的計算。如果室外溫度連續(xù)3天低于室外設(shè)計溫度,由于建筑物向室外散熱量增加,采暖設(shè)備傳出的熱量不足以抵消建筑物散失的熱量,室內(nèi)采暖溫度有可能達不到正常供熱標準。我省有關(guān)城市室外設(shè)計溫度作了規(guī)定,如青島
(二)關(guān)于“建筑維護結(jié)構(gòu)符合當時采暖設(shè)計規(guī)范標準”。
建筑維護結(jié)構(gòu)是指建筑物及房間各面的維護物,主要包括外墻、窗戶、屋面、采暖樓梯間等。如果既有建筑滿足當時投入使用時的采暖建筑設(shè)計條件,維護結(jié)構(gòu)較完好,或者對既有建筑進行了節(jié)能改造,則應(yīng)當保證
(三)關(guān)于“室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行”。
這里是指散熱器未裝修遮蔽、未私自改裝室內(nèi)供熱系統(tǒng)、管道水流暢通、管道或散熱器內(nèi)沒有氣阻等的情況。如果存在上述情況,采暖效果將受到影響。
暫停供熱須提前30天辦手續(xù) 叫?！肮徇B坐”
《條例》第二十六條 供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件,用戶要求暫停供熱的,應(yīng)當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出,辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴?fù)供熱的,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
【解讀】:用戶要停用熱,必須單戶能夠切斷與供熱系統(tǒng)的聯(lián)系,而且不影響其他用戶的正常用熱。本條規(guī)定,供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的才可以申請辦理暫停供熱手續(xù)。
考慮到供熱企業(yè)在供熱期開始前2個月就要開始系統(tǒng)的檢查,提前一個月就要試水打壓,進行煤炭等燃料的儲備,供熱企業(yè)可以根據(jù)用戶的報停戶數(shù)、面積等情況,統(tǒng)籌安排煤炭采購和供熱生產(chǎn),甚至可以根據(jù)停熱的面積,調(diào)劑出富余的熱量用于新增的供熱用戶,實現(xiàn)熱能的最大化利用。因此,本條規(guī)定用戶要求暫停供熱的,應(yīng)當在當年采暖供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出。
收取“報停費”,容易引發(fā)一些供用熱的矛盾和糾紛。用戶有選擇是否接受服務(wù)的權(quán)利。為了最大程度惠及民生,本條規(guī)定,用戶要求暫停或者恢復(fù)供熱的,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
近年來,因部分用戶欠交供熱費,導(dǎo)致鄰里受牽連停熱的事件時有發(fā)生,嚴重影響了相關(guān)居民用戶的利益,即俗稱的“供熱連坐”。為保障用戶的正常用熱權(quán)利,督促供熱企業(yè)落實保障供熱的責任,該條明確規(guī)定,不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
“看天供熱” 供熱期限可根據(jù)氣象情況調(diào)整
《條例》第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當確定當?shù)夭膳崞?span lang="EN-US">,明確供熱期起止日期,向社會公布,并根據(jù)氣象情況適時調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。
【解讀】:本條是對采暖供熱期的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民群眾對生活質(zhì)量要求越來越高。供熱期限可以根據(jù)天氣情況調(diào)整,“看天供熱”,視天氣情況適時延期供暖,體現(xiàn)了以人為本,實現(xiàn)了靈活、人性化供熱。這一方式能夠主動應(yīng)對可能提前到來的寒流等低溫天氣和“倒春寒”。
一些民營供熱企業(yè)和物業(yè)自管站以成本負擔重和政府補貼不到位為借口,故意延遲或提前結(jié)束供熱,拒不履行應(yīng)盡的義務(wù)和責任,《條例》對于這種行為予以禁止,并設(shè)立了相應(yīng)的罰則。
新建小區(qū)供熱設(shè)施由供熱企業(yè)設(shè)計建設(shè)
《條例》第十四條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營設(shè)施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置),由供熱企業(yè)負責投資、設(shè)計、建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設(shè)施的施工,并承擔相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
【解讀】:本條是關(guān)于新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營設(shè)施投資、建設(shè)責任以及住宅小區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的規(guī)定。
供熱工程建設(shè)專業(yè)性強、與熱源匹配要求高,是系統(tǒng)化工程。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)供熱經(jīng)營設(shè)施質(zhì)量沒有保障,有些供熱設(shè)施無法正常運行。損害了業(yè)主權(quán)益,重新改造建設(shè)也造成了資源浪費。本條基本定位在于,排除由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接出資建設(shè)供熱經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的做法,落實供熱企業(yè)對供熱經(jīng)營設(shè)施的投資、建設(shè)責任。
