《山東省供熱條例》解讀
供熱室溫最低18℃ 3個客觀條件不容忽視
《條例》第二十二條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下,供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的,從其約定。
【解讀】:提高供熱最低標準溫度在于國家新標準規(guī)范對供暖標準有新規(guī)定、我省大力推進建筑節(jié)能、人民群眾對生活質量有更高的期盼。市民需要注意的是,達到18℃室溫標準應當具備以下3個條件:
(一)關于“室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度”。
供熱工程設計時,根據規(guī)范確定的室外設計溫度進行建筑耗熱量的計算。如果室外溫度連續(xù)3天低于室外設計溫度,由于建筑物向室外散熱量增加,采暖設備傳出的熱量不足以抵消建筑物散失的熱量,室內采暖溫度有可能達不到正常供熱標準。我省有關城市室外設計溫度作了規(guī)定,如青島-5℃、濟南-5.3℃、德州-6.5℃、東營-6.6℃、淄博-7.4℃。
(二)關于“建筑維護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準”。
建筑維護結構是指建筑物及房間各面的維護物,主要包括外墻、窗戶、屋面、采暖樓梯間等。如果既有建筑滿足當時投入使用時的采暖建筑設計條件,維護結構較完好,或者對既有建筑進行了節(jié)能改造,則應當保證18℃的供熱室溫標準。
(三)關于“室內采暖系統(tǒng)正常運行”。
這里是指散熱器未裝修遮蔽、未私自改裝室內供熱系統(tǒng)、管道水流暢通、管道或散熱器內沒有氣阻等的情況。如果存在上述情況,采暖效果將受到影響。
暫停供熱須提前30天辦手續(xù) 叫停“供熱連坐”
《條例》第二十六條 供熱設施具備分戶關閉條件,用戶要求暫停供熱的,應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出,辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?/span>,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
【解讀】:用戶要停用熱,必須單戶能夠切斷與供熱系統(tǒng)的聯系,而且不影響其他用戶的正常用熱。本條規(guī)定,供熱設施具備分戶關閉條件的才可以申請辦理暫停供熱手續(xù)。
考慮到供熱企業(yè)在供熱期開始前2個月就要開始系統(tǒng)的檢查,提前一個月就要試水打壓,進行煤炭等燃料的儲備,供熱企業(yè)可以根據用戶的報停戶數、面積等情況,統(tǒng)籌安排煤炭采購和供熱生產,甚至可以根據停熱的面積,調劑出富余的熱量用于新增的供熱用戶,實現熱能的最大化利用。因此,本條規(guī)定用戶要求暫停供熱的,應當在當年采暖供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出。
收取“報停費”,容易引發(fā)一些供用熱的矛盾和糾紛。用戶有選擇是否接受服務的權利。為了最大程度惠及民生,本條規(guī)定,用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?/span>,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
近年來,因部分用戶欠交供熱費,導致鄰里受牽連停熱的事件時有發(fā)生,嚴重影響了相關居民用戶的利益,即俗稱的“供熱連坐”。為保障用戶的正常用熱權利,督促供熱企業(yè)落實保障供熱的責任,該條明確規(guī)定,不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
“看天供熱” 供熱期限可根據氣象情況調整
《條例》第二十一條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當確定當地采暖供熱期,明確供熱期起止日期,向社會公布,并根據氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結束供熱。
【解讀】:本條是對采暖供熱期的要求。隨著經濟社會的發(fā)展,人民群眾對生活質量要求越來越高。供熱期限可以根據天氣情況調整,“看天供熱”,視天氣情況適時延期供暖,體現了以人為本,實現了靈活、人性化供熱。這一方式能夠主動應對可能提前到來的寒流等低溫天氣和“倒春寒”。
一些民營供熱企業(yè)和物業(yè)自管站以成本負擔重和政府補貼不到位為借口,故意延遲或提前結束供熱,拒不履行應盡的義務和責任,《條例》對于這種行為予以禁止,并設立了相應的罰則。
新建小區(qū)供熱設施由供熱企業(yè)設計建設
《條例》第十四條 新建住宅小區(qū)內的供熱經營設施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置),由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。房地產開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調配合供熱經營設施的施工,并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。
【解讀】:本條是關于新建住宅小區(qū)內的供熱經營設施投資、建設責任以及住宅小區(qū)內供熱經營設施的建設資金并入城市基礎設施配套費的規(guī)定。
供熱工程建設專業(yè)性強、與熱源匹配要求高,是系統(tǒng)化工程。房地產開發(fā)企業(yè)自行建設供熱經營設施質量沒有保障,有些供熱設施無法正常運行。損害了業(yè)主權益,重新改造建設也造成了資源浪費。本條基本定位在于,排除由房地產開發(fā)企業(yè)直接出資建設供熱經營設施設備的做法,落實供熱企業(yè)對供熱經營設施的投資、建設責任。
《山東省供熱條例》解讀
供熱室溫最低18℃ 3個客觀條件不容忽視
《條例》第二十二條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下,供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的,從其約定。
【解讀】:提高供熱最低標準溫度在于國家新標準規(guī)范對供暖標準有新規(guī)定、我省大力推進建筑節(jié)能、人民群眾對生活質量有更高的期盼。市民需要注意的是,達到18℃室溫標準應當具備以下3個條件:
(一)關于“室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度”。
供熱工程設計時,根據規(guī)范確定的室外設計溫度進行建筑耗熱量的計算。如果室外溫度連續(xù)3天低于室外設計溫度,由于建筑物向室外散熱量增加,采暖設備傳出的熱量不足以抵消建筑物散失的熱量,室內采暖溫度有可能達不到正常供熱標準。我省有關城市室外設計溫度作了規(guī)定,如青島-5℃、濟南-5.3℃、德州-6.5℃、東營-6.6℃、淄博-7.4℃。
(二)關于“建筑維護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準”。
建筑維護結構是指建筑物及房間各面的維護物,主要包括外墻、窗戶、屋面、采暖樓梯間等。如果既有建筑滿足當時投入使用時的采暖建筑設計條件,維護結構較完好,或者對既有建筑進行了節(jié)能改造,則應當保證18℃的供熱室溫標準。
(三)關于“室內采暖系統(tǒng)正常運行”。
這里是指散熱器未裝修遮蔽、未私自改裝室內供熱系統(tǒng)、管道水流暢通、管道或散熱器內沒有氣阻等的情況。如果存在上述情況,采暖效果將受到影響。
暫停供熱須提前30天辦手續(xù) 叫停“供熱連坐”
《條例》第二十六條 供熱設施具備分戶關閉條件,用戶要求暫停供熱的,應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出,辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?/span>,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
【解讀】:用戶要停用熱,必須單戶能夠切斷與供熱系統(tǒng)的聯系,而且不影響其他用戶的正常用熱。本條規(guī)定,供熱設施具備分戶關閉條件的才可以申請辦理暫停供熱手續(xù)。
考慮到供熱企業(yè)在供熱期開始前2個月就要開始系統(tǒng)的檢查,提前一個月就要試水打壓,進行煤炭等燃料的儲備,供熱企業(yè)可以根據用戶的報停戶數、面積等情況,統(tǒng)籌安排煤炭采購和供熱生產,甚至可以根據停熱的面積,調劑出富余的熱量用于新增的供熱用戶,實現熱能的最大化利用。因此,本條規(guī)定用戶要求暫停供熱的,應當在當年采暖供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出。
收取“報停費”,容易引發(fā)一些供用熱的矛盾和糾紛。用戶有選擇是否接受服務的權利。為了最大程度惠及民生,本條規(guī)定,用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?/span>,供熱企業(yè)不得收取任何費用。
近年來,因部分用戶欠交供熱費,導致鄰里受牽連停熱的事件時有發(fā)生,嚴重影響了相關居民用戶的利益,即俗稱的“供熱連坐”。為保障用戶的正常用熱權利,督促供熱企業(yè)落實保障供熱的責任,該條明確規(guī)定,不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。
“看天供熱” 供熱期限可根據氣象情況調整
《條例》第二十一條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當確定當地采暖供熱期,明確供熱期起止日期,向社會公布,并根據氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結束供熱。
【解讀】:本條是對采暖供熱期的要求。隨著經濟社會的發(fā)展,人民群眾對生活質量要求越來越高。供熱期限可以根據天氣情況調整,“看天供熱”,視天氣情況適時延期供暖,體現了以人為本,實現了靈活、人性化供熱。這一方式能夠主動應對可能提前到來的寒流等低溫天氣和“倒春寒”。
一些民營供熱企業(yè)和物業(yè)自管站以成本負擔重和政府補貼不到位為借口,故意延遲或提前結束供熱,拒不履行應盡的義務和責任,《條例》對于這種行為予以禁止,并設立了相應的罰則。
新建小區(qū)供熱設施由供熱企業(yè)設計建設
《條例》第十四條 新建住宅小區(qū)內的供熱經營設施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置),由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。房地產開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調配合供熱經營設施的施工,并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。
【解讀】:本條是關于新建住宅小區(qū)內的供熱經營設施投資、建設責任以及住宅小區(qū)內供熱經營設施的建設資金并入城市基礎設施配套費的規(guī)定。
供熱工程建設專業(yè)性強、與熱源匹配要求高,是系統(tǒng)化工程。房地產開發(fā)企業(yè)自行建設供熱經營設施質量沒有保障,有些供熱設施無法正常運行。損害了業(yè)主權益,重新改造建設也造成了資源浪費。本條基本定位在于,排除由房地產開發(fā)企業(yè)直接出資建設供熱經營設施設備的做法,落實供熱企業(yè)對供熱經營設施的投資、建設責任。
